习近平总书记指出,破解同级监督难题,要害在党委常委会,要用好批评和自我批评武器,增强主动监督、相互监督自觉。《关于增强对“一把手”和领导班子监督的意见》围绕强化同级监督责任,对领导班子成员开展相互监督、解决自身问题作出了专门划定。
发挥近距离监督优势,增强领导班子成员相互监督。领导干部的情况,上级不是能天天看到的,下级也不是能天天看到的,同级的领导成员之间相互是最熟悉的。《意见》强调领导班子在相互提醒和催促中修正过失、配合进步。一方面,强化党委(党组)“一把手”第一责任人职责。“一把手”是领导班子中的班长,领导班子强不强、有没有战斗力,取决于班长能不可管好班子、带好步队。《意见》强化“一把手”的教育、治理、监督职责,要求“一把手”经常与领导班子其他成员谈心谈话;对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时,要进行教育提醒,不可“一签了之”;按期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报,发明责任落实不到位的实时约谈,切实履行管班子带步队责任。同时,强调“一把手”应当做执行制度的楷模,自觉接受监督,带动开展批评和自我批评,在党内营造批评和自我批评的良好民风。另一方面,发挥领导班子成员相互提醒催促作用。《意见》划定,领导班子成员之间应当经常交换意见,发明问题坦诚向对方提出;纪委书记发明领导班子成员有苗头性、倾向性问题的,应当实时进行提醒。领导班子成员要把增强和规范党内政治生活的各项任务落到实处,推心置腹、较真碰硬,相互资助纠正过失,真正体现对自己、对同志、对班子、对党卖力。
强化报告制度,推动同级监督落到实处。按划定请示报告是我们党的一项重要政治纪律、组织纪律、事情纪律。对领导班子成员来说,发明问题向上级报告,自己就是一种有力的监督方法。 《意见》细化报告要求,强化同级监督实效。一是强调以上率下。重申《中国共产党党内监督条例》要求,强调中央委员会成员发明其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为,应当实时向党中央报告或者实名向中央纪委常委会反应。二是明确报告事项。划定领导班子成员发明“一把手”保存重要问题的可直接向上级党组织报告;领导班子和领导干部对其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当实时向党组织报告;纪委书记发明班子成员保存重要问题的,向上级纪委和同级党委主要卖力人报告。通过明确报告主体、报告事项、报告要求,推动同级监督走深走实。三是强化责任追究。落实党中央要求,划定领导班子成员发明其他成员有违纪违法问题,应当实时如实按程序向党组织反应和报告,对隐瞒不报、当“老好人”的,要连带追究责任。这有利于催促领导班子成员从政治上认识同级监督的重要作用,切实担负起监督责任。
坚持集体领导,完善领导班子权力运行制约机制。增强对权力运行的制约和监督,是对领导干部的最大敬服。《意见》坚持把权力关进制度笼子,着力强化对权力运行的制约,避免权力越位失控。在健全权力运行制约机制方面,划定要合理剖析、科学配置党委(党组)领导班子权力,坚决避免以专题会取代常委会集会作出决策,避免以党委集体决策名义集体违规,避免领导班子成员将分担事情、分担领域酿成不受集体领导和监督的“私人领地”。在完善领导班子议事规则方面,落实党章第十七条关于党组织讨论决定问题的划定,明确重要事项必须提交领导班子集会讨论,会上领导班子成员充分宣布意见,不同较大的暂缓表决,差别意见如实纪录等。领导班子成员要增强制度意识和法治意识,做到可以行使的权力按规则正确行使,该由领导班子集体行使的权力班子成员个人不可擅自行使,不应由自己行使的权力决不可行使。