革新计划要领，优化土地政策—— 

买通老旧小区革新更新堵点 

自然资源部日前印发《关于进一步增强计划土地政策支持老旧小区革新更新事情的通知》，从深化视察评估、增强计划统筹、强化政策支持、优化审批流程4方面提出要求，将对增进各地老旧小区革新事情发挥积极作用。

目今，我国都会生长已进入存量更新阶段，老旧小区革新作为重大民生工程和生长工程，事关群众获得感、幸福感、宁静感。数据显示，2019年至2023年，全国累计新开工革新城镇老旧小区22万个，惠及居民3800多万户、约1亿人。

自然资源部领土空间计划局局长张兵介绍，老旧小区革新更新事情近年效果显著，但在计划治理、标准规范、政策工具、商业模式等方面尚未形成系统性匹配，亟待买通堵点，调动政府、市场、社会积极性。

《通知》聚焦计划与土地政策，进一步提高对老旧小区革新支持力度。推进老旧小区革新事情，通常需处理庞大的权益资产关系，深化视察评估摸清基础是掌握老旧小区革新偏向的基本前提。对此，《通知》提出建立健全针对社区层面的资源资产视察与都会体检评估体系，要求各地通过计划单位及社区层面的计划实施评估，充分了解革新更新需求和利益相关方意见，凭据建设“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”社区生活圈要求，在老旧小区革新中补足公共效劳设施和基础设施。

在增强计划统筹方面，各地要依据市县领土空间总体计划，按需加速体例都会更新相关详细计划，深化近期实施计划和行动计划
；在单位详细计划中统筹空间功效和建筑量，在不突破空间管控底线和总体计划强制性内容前提下，探索建筑量跨单位统筹的规则。

需要注意的是，老旧小区往往自身用地局促紧张，需积极探索适应老旧小区革新特点的差别化土地政策，突出政策制度的灵活安排，充分引发多元主体的更新意愿，勉励建立多元相助模式。

一段时间以来，以闲置空间解决电动自行车充电设施和停放场合问题，制止泛起火灾事故，是不少老旧小区居民的急难愁盼。对此，部分地区已开展相关探索。好比，南京市石榴新村革新项目基于控规地块划分更新片区，将周边边角地、夹心地、插花地、非居住用地一并纳入更新规模，解决地块不规则、碎片化、规模效应缺乏等问题。

《通知》也特别提到，要坚持集约节约，增进低效用地再开发，支持周边不可单独利用的边角地、零星用地等低效用地作为公共空间、公共效劳设施和基础设施。勉励各地制定既有都会土地混淆使用和存量建筑空间功效转换的规则，老旧小区及周边边角地等零星用地经论证不具备单独供地条件的，可按划拨或者协议有偿方法供地，优先用于增加公共空间、公共效劳设施和基础设施。

张兵体现，老旧小区革新不是简单地翻新屋子、增加绿化，更重要的是对基础设施、公共效劳设施等配套的系统改善。通过对计划和土地政策的融合立异，以普惠透明加适度激励的政策红利，让居民住得舒心，让都会、社区更具活力，实现群众满意、多方共赢。（记者 纪文慧）