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地点：安徽省淮南市田家庵区泉山街道为增强对“一把手”和领导班子的监督，落实全面从严治党主体责任和监督责任，凭据《中共中央关于增强对“一把手”和领导班子监督的意见》，结合我省实际，提出如下步伐 。
一、增强对“一把手”的监督
（一）“一把手”要自觉接受监督 。“一把手”是党的事业生长的领头雁，被付与重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”上作楷模、打头阵 ；要带动落实党内监督各项制度，正确看待党组织和群众的监督，习惯在受监督和约束的情况中事情生活，决不可拒绝监督、逃避监督 。省委常委要以身作则、率先垂范，自觉置身党组织和群众监督之下，主动接受各方面监督 。
（二）增强党组织自上而下的监督 。党委（党组）、纪检机关、党的事情机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点 。纪检机关、组织部分卖力人应当每年有计划地同下级“一把手”开展谈心谈话，发明一般性问题向自己提出，发明严重违纪违法问题向同级党委主要卖力人报告 。
（三）上级“一把手”必须抓好下级“一把手” 。上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容 。严格落实党内谈话制度，上级“一把手”对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话 ；同下级“一把手”每年至少开展1次监督谈话，对保存苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对保存轻微违纪问题的实时予以诫勉 。在下级“一把手”爆发失职失责问题，所在地区、部分、单位泛起重大事故事件或严重违纪违法案件等情形时,进行专题约谈,催促抓好整改 。要用好谈话结果，增强对谈话情况剖析，对谈话落实情况进行跟踪监督 。
（四）严格执行党内请示报告制度 。“一把手”要带动遵守政治纪律和政治规则，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，主动向党组织请示报告事情，全面如实反应情况、剖析问题、提出建议 。要按划定如实报告个人有关事项，实时报告个人及家庭重大情况，事先请示报告离开岗位或者事情所在地等事项 。对不凭据划定报告或不如实报告的，依规依纪严肃追责 。
（五）落实“一把手”全面从严治党第一责任人职责 。党委（党组）要增强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查,着力发明息争决责任不明确、不全面、不落实等问题，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的实时约谈，对履行第一责任人职责不继续、不作为的依规依纪追究责任 。要结合领导班子和领导干部年度综合考核，健全落实全面从严治党主体责任考核制度，科学设置考核内容和指标，将“一把手”履行第一责任人职责情况作为考核重点，将考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、培养教育、治理监督、激励约束等的重要依据 。纪检机关应当通过抓好组织实施和催促检查、提出整改建议等方法，推动第一责任人切实履行职责 。
（六）贯彻执行民主集中制 。要严格落实集体领导和个人分工卖力相结合制度，凡属重大问题，都要凭据集体领导、民主集中、个体酝酿、集会决定原则，由集体讨论、按少数听从大都作出决定 。党委（党组）“一把手”应当充分发挥民主、善于集中正确意见，严格落实“末位亮相制”，不得先于分担领导提出意见，不得对议题事先定调，不得擅自变换集体决定事项 。党委（党组）、纪检机关、组织部分要增强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，发明问题催促纠正，避免泛起搞一言堂甚至家长制问题 。
（七）强化对“三重一大”决策制度落实情况的监督 。党委（党组）要坚持和完善“三重一大”事项目录和议事规则，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等事项实行清单治理 。把“三重一大”决策制度执行情况作为巡视巡察、监督检查、审计监督、专项督查、考核考察等重要内容 。纪委书记、派驻纪检监察组组长发明“一把手”违反“三重一大”决策制度、领导班子议事规则、“一把手”末位亮相制度等问题，应当提出针对性纠正意见，对不予纠正或纠正不力的，要向上级纪委、派出机关反应 。
（八）巡视巡察事情要紧盯“一把手” �？寡彩友膊烨�,纪检机关和组织、信访、审计等部分应当向巡视巡察组通报被巡视巡察党组织重点人、重点事、重点问题，特别是“一把手”有关情况 。巡视巡察中,要将“一把手”事情、生活情况作为巡视巡察谈话的必谈内容,对反应的重要问题深入了解 。巡视巡察了解事情结束后,巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出,提出明确意见和整改要求 。实行巡视巡察意见“双反响一通报”机制，在反响被巡视巡察党组织“一把手”和领导班子的同时向其上级分担联系领导通报 。
（九）健全完善“一把手”述责述廉制度 。在“一把手”书面述责述廉全笼罩基础上，党委（党组）每年安排一定比例的下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大集会上述责述廉、接受评议，一届任期内应做到全笼罩 。述责述廉报告应当载入廉政档案，在一定规模内果真 。党委（党组）每年凭据人数10%的比例对述责述廉内容真实性及问题整改情况进行抽考核实，对保存弄虚作假等情形的，依规依纪严肃处理并通报曝光 。
（十）充分发挥审计监督作用 。审计机关要增强对“一把手”经济责任审计和自然资源资产离任审计、党中央决策安排贯彻落实情况的跟踪审计，逐步加大对重点部分、要害岗位“一把手”任中审计比例 。坚持和完善情况通报、责任追究、整改落实等审计结果运用机制，将审计结果及其整改情况作为考核、奖惩、任免被审计“一把手”的重要参考，审计发明的问题线索按划定移送纪检监察机关 。
二、增强同级领导班子监督
（十一）完善“一把手”对领导班子其他成员教育治理监督机制 。党委（党组）“一把手”要管好班子、带好步队，经常与领导班子其他成员开展谈心谈话、每年至少1次，支持指导领导班子其他成员在职责规模内做好事情，切实履行好教育、治理、监督责任 。对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，应当进行教育提醒，教育提醒情况应当以适当方法向发出函询的单位反响 。
（十二）增强领导班子成员相互监督 。党委（党组）要全面履行增强和规范党内政治生活的领导责任，建立健全相关制度 。领导班子成员之间应当经常交换意见、相互通报分担事情情况，发明问题坦诚向对方提出，发明“一把手”保存重要问题的可直接向上级党组织报告，发明领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当实时如实按程序向党组织反应和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任 。严格执行民主生活会和组织生活会制度，“一把手”带动开展批评和自我批评，认真查摆问题，领导班子成员凭据划定对个人有关事项及群众反应、巡视巡察反响、组织约谈函询的问题实事求是作出说明，受到批评教育、诫勉等处理及党纪政务处分的应当在会上作出深刻检查 。
（十三）健全领导班子权力运行制约机制 。领导班子成员分工要坚持合理安排、科学配置 。领导班子成员分工按划定向上级党委报备 ；对分担领域问题突出的应当予以调解，分工情况应在单位内部等一定规模内果真 。党委（党组）应当坚持和完善领导班子议事规则、集会讨论研究重要事项清单，坚决避免以专题集会、议事协调机构集会、联席集会等形式取代常委会（党组)集会作出决策 。领导班子集会研究事情时，班子成员应当充分宣布具体明确意见，意见不同较大时应当暂缓表决，对集会表决情况和差别意见应当如实纪录、存档备查，决定事项应编发集会纪要 。
（十四）催促领导班子其他成员履行“一岗双责” 。每年一季度，党委（党组）应当结合外地本部分本单位实际，制定落实全面从严治党主体责任年度计划，明确领导班子成员责任分工 。“一把手”应当按期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报、每年至少1次，研究息争决管党治党事情中保存的突出问题，发明责任落实不到位的实时约谈 。领导班子其他成员应当按期召集分担部分和单位主要卖力同志研究全面从严治党重点任务，听取情况汇报，开展催促检查和专题谈话 。纪委应当接纳适当方法向同级党委领导班子其他成员通报其分担部分和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，派驻（出）纪检监察机构应当增强对驻在单位（含综合监督单位）管党治党责任落实情况的监督，推动领导班子其他成员抓好分担部分和单位的党风廉政建设事情 。
（十五）严格执行领导干部加入干预重大事项纪录制度 。党委（党组）应当结合实际，研究制定落实领导干部加入干预重大事项纪录制度的具体举措，细化规模界定、纪录报告、核查处理和责任追究等内容 。对领导班子成员保存违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪问责、执法司法等问题的，受请托人应当全面、如实纪录，实时向所在部分和单位党组织报告 。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，并全面、如实纪录，按程序向党组织报告 。党组织收到报告后，应当实时研究处理，属于上级党组织或者其他党组织治理的，应当向上级党组织报告 。受请托人或其所在部分和单位党委（党组）不如实纪录或不按要求报告的，依规依纪严肃追究责任 。
（十六）建立健全政治生态剖析研判机制 。党委（党组）要按期剖析研判外地本部分本单位政治生态状况，综合运用巡视巡察结果、纪检监察机关和党的事情机关相关报告、审计结果、专项督查结果和社会满意度评价等，认真查找领导班子自身保存的突出问题，接纳有力步伐加以解决 。纪检机关结合监督检查、审查视察等，增强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建设情况的剖析，注重发明普遍性问题，形成专题报告，增进同级党委领导班子增强对要害岗位、重点人员的治理监督，催促建立权力运行可盘问、可追溯的反响机制 。
（十七）完善纪委书记谈话提醒和发明问题报告制度 。纪委书记应当牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识，在加入同级党委决策研究讨论或者党内集中教育、民主生活会等事情中，发明领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，实时进行提醒 。在监督检查、审查视察、巡视巡察等事情中发明领导班子成员保存重要问题的，向上级纪委和同级党委主要卖力人报告 。下级纪委每半年向上级纪委报告事情、每年向上级纪委进行述职时，应当报告是否发明同级党委及其领导班子成员的问题 。报告时要全面准确反应情况，不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究责任 。
三、增强对下级领导班子的监督
（十八）压紧压实上级党组织监督责任 。党委（党组）要把对下级党组织的治理和监督寓于实施领导全历程，综合运用检查抽查、巡视巡察、谈心谈话、指导民主生活会、受理信访举报、催促问题整改等方法，增强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督 。纪检机关每半年应当对核办的下级“一把手”和领导班子其他成员违纪违法问题开展深入剖析，并向同级党委“一把手”专题报告 。凭据事情需要，纪检机关可在报经同级党委同意后，适时与下级党委（党组）领导班子成员开展集体谈话 。
（十九）推进监管事情制度化规范化常态化 。党委（党组）要紧盯招标投标、项目审批、工程建设等重点领域廉洁危害点，对“一把手”制定更为严格的治理制度，切实做到用制度管权管事管人 。严格落实党政领导干部职务任期、任职回避、交流等划定，加大县（市、区）委书记跨市交流任职力度，推动市县政法机关“一把手”和领导班子其他成员交流任职 。推进“一把手”个人有关事项在领导班子中果真事情，新任职“一把手”到任（包括新一届班子换届）后，要在第一次党委常委会（党组）集会上对个人有关事项进行果真，以后每年在领导班子民主生活会上进行果真 。严格落实干部双重治理制度，压实主管方、协管方对双重治理干部的监督职责 。
（二十）推动构建“亲”“清”政商关系 。领导干部特别是“一把手”应当带动落实“亲”“清”要求，与企业家交往不得以权谋私、搞官商勾通和利益输送，不得慵懒无为、效率低下、拒商远商 ；管住管好家属亲友，严格家风家教，决不允许他们利用自己职权或影响力敛财谋利 。党委（党组）要增强对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的监督治理，抓好相关划定落实，加大抽查检查力度，发明问题认真核查处理 。党委（党组）、纪检机关应当聚焦优化营商情况“十做到”“十严禁”正负面清单，随机开展抽查检查，对企业群众投诉举报和抽查检查发明的问题迅速处理、严肃处理 。
（二十一）强化对下级领导班子民主生活会的监督指导 。党委（党组）要履行组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级单位领导班子民主生活会主题，上级党组织领导班子成员要有计划地加入下级单位领导班子民主生活会 。组织部分应当会同纪检机关，通过会前审核把关集会计划和比照检查质料、会中列席指导、会后催促整改落实等方法，对下级单位领导班子民主生活会进行指导和监督 。对不按划定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开 。对下级党组织所辖地区、部分、单位爆发重大问题以及领导班子成员爆发严重违纪违法案件的，要催促下级领导班子召开专题民主生活会，剖析问题、严肃整改 。
（二十二）增强对干部选拔任用事情全历程监督 。党委（党组）要严格落实党政领导干部选拔任用事情条例和干部选拔任用事情全程纪实制度，严把下级领导班子成员特别是“一把手”选任关口，规范剖析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等各环节操作流程 。组织部分应当凭据好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面深入考察干部，对保存影响使用问题的，严格按划定处理 ；结合巡视巡察开展选人用人专项检查，对问题反应较多的开展重点检查 。纪检机关应当深入推进廉政档案系统建设，做到动态更新、集中治理 ；坚持和完善党风廉政意见回复事情机制，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关 。党委（党组）应当结合巡视巡察、经济责任审计、事情督查、相关业务部分考核发明的问题，对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，每年凭据事情需要选定部分“一把手”和领导班子进行重点考核，对问题反应较多的进行专项考核 。
（二十三）增强对信访举报情况的剖析研判 。党委（党组）要按期研究安排信访举报事情，领导班子成员要带动落实接访下访、包案化解、阅办督办群众来信制度，了解掌握群众对领导干部特别是“一把手”的反应 。严格落实有关划定，对重点信访事项进行责任倒查，对“一把手”和领导班子其他成员不继续不作为、失职渎职等问题依规依纪依法严肃追究责任 。纪检机关、组织部分应当每半年对涉及下级“一把手”及领导班子其他成员的信访举报问题进行专题剖析，将社会反应突出、群众评价较差的领导干部情况实时向同级党委“一把手”报告，对一般性问题开展谈心谈话 ；每半年对信访举报情况开展剖析研判，对反应的问题提出有针对性的处理意见，催促信访举报比较集中的地方、部分、单位党组织查找剖析原因、确保整改到位 。
（二十四）完善常态化催促问题整改机制 。党委（党组）、纪检监察机关、组织部分要增强对巡视巡察、专项督查等发明问题整改情况的监督检查，严格审核整改报告，跟踪督办重点问题 。对问题较为突出和整改不到位的党组织，由上级党组织分担领导对其“一把手”进行约谈 ；对属于系统性、行业性问题的，催促相关部分、单位举一反三、全面整改 ；对保存“纸面整改”、虚假整改等问题的，依规依纪严肃追责并通报曝光 。
（二十五）深化以案促改、以案促治 。纪检监察机关要扎实做好监督执纪“后半篇文章”，催促下级党组织和“一把手”履行好以案促改事情的主体责任和第一责任人职责，针对严重违纪违法案件袒露出的问题，催促案发地方和单位做实同级同类干部警示教育 。严格落实纪检监察建议提出、督办、反响和回访监督制度，被建议党组织或者单位无正当理由拒不接纳建议、未必时反响整改落实情况或者整改落实不到位的，由其上级党组织、上级机关或者主管部分责令纠正，并给予通报批评，对负有责任的领导干部和直接责任人员依规依纪依法给予处理 。
各级党委（党组）要增强对党内监管事情的领导，把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督 ；强化对贯彻落实党的路线目标政策和党中央重大决策安排，践行“两个维护”情况的监督 ；强化对立足新生长阶段、贯彻新生长理念、效劳和融入新生长花样，推动高质量生长情况的监督 ；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督 ；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、继续作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严 。统筹党内各项监督，支持和监督纪检机关履行监督责任，催促党的事情机关增强职责规模内职能监管事情，注重发挥下层党组织日常监督和党员民主监督作用 。以党内监督为主导，推感人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督领悟协调，建立健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制，形成事情协力 。纪委监委要发挥专责机关作用，强化政治监督、做实日常监督，精准有效运用“四种形态”，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，坚持和完善全笼罩的监督机制 。各级党组织和领导干部要增强分类指导，积极探索强化监督的有效要领，总结推广有益经验，不绝增强监督实效 。
中共安徽省委办公厅
2022年5月2日印发
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