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地点：安徽省淮南市田家庵区泉山街道一、《总体计划》出台的配景是什么？
新型冠状病毒熏染疫情爆发以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视疫情防控，全面增强对防控事情的集中统一领导，坚持人民至上、生命至上，因时因势动态优化调解防控步伐，不绝提高科学精准防控水平，经受住了全球疫情的多轮攻击，乐成制止了致病力相对较强的原始株、德尔塔变异株等在我国的广泛流行，极大减少了重症和死亡，也为疫苗、药物的研发应用以及医疗等资源的准备赢得了名贵的时间。我国疫情流行和病亡数坚持在全球最低水平，人民健康水平稳步提升，统筹经济生长和疫情防控取得世界上最好的结果。
目今，海内外专家普遍认为新冠病毒变异大偏向是更低致病性、更趋向于上呼吸道熏染和更短潜伏期。奥密克戎变异株成为全球流行优势毒株，虽然熏染人数多，但致病力较早期明显下降，所致疾病将逐步演化为一种常见的呼吸道熏染病。综合考虑病毒特点、疫情形势、疫苗接种、医疗资源准备和防控经验等因素，我国已具备将新型冠状病毒熏染由“乙类甲管”调解为“乙类乙管”的基本条件。我国新型冠状病毒熏染疫情防控面临新形势新任务，防控事情进入新阶段。
二、《总体计划》中为何将“新冠肺炎”更名为“新型冠状病毒熏染”？出于哪些考虑？
2020年1月20日，经报国务院批准后国家卫生健康委宣布通告，将新型冠状病毒肺炎（简称“新冠肺炎”）纳入《中华人民共和国熏染病防治法》划定的乙类熏染病，并接纳甲类熏染病的预防、控制步伐。其时命名为“新冠肺炎”，主要考虑疫情初期病例大部分有肺炎体现。随着奥密克戎变异株成为主要流行株以后，致病力减弱，仅有少少数病例有肺炎体现�？悸堑椒窝捉龇从α瞬《狙竞蠼衔现氐幕疾∽纯�，不可概括所有熏染者临床特征，将“新冠肺炎”更名为“新型冠状病毒熏染”，越发切合目前的疾病特征和危害。
三、《总体计划》对“乙类乙管”实施的时间进度安排是什么？如何平稳有序过渡？实施“乙类乙管”后的事情目标将做怎样的调解？
《总体计划》明确指出，2023年1月8日起，对新型冠状病毒熏染实施“乙类乙管”。依据熏染病防治法，对新冠病毒熏染者不再实行隔离步伐，不再判定密切接触者;不再划定崎岖危害区；对新冠病毒熏染者实施分级分类收治并适时调解医疗包管政策；检测战略调解为“愿检尽检”；调解疫情信息宣布频次和内容。依据国境卫生检疫法，不再对入境人员和货物等接纳检疫熏染病治理步伐。
各地各部分要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥制度优势，坚持人民至上、生命至上，坚持科学防治、精准施策，完善应瞄准备，调解防控步伐，统一规则、分类指导、防备危害，确保平稳有序实施“乙类乙管”。实施“乙类乙管”后，防控事情目标要围绕“保健康、防重症”，接纳相应步伐，最洪流平�；と嗣袢褐谏埠蜕硖褰】�，最大限度减少疫情对经济社会生长的影响。
四、新型冠状病毒熏染实施“乙类乙管”后，主要有哪些应对步伐？
一是进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率，在重症高危害人群中推动开展第二剂次增强免疫接种。二是做好新型冠状病毒熏染治疗相关药品和检测试剂准备，满足患者用药和检测需求。三是加大医疗资源建设投入，重点做好住院床位和重症床位准备。四是调解人群检测战略，社区居民凭据需要“愿检尽检”，不再开展全员核酸筛查。五是凭据疾病严重水平，分级分类救治患者。六是做好社区重点人群健康视察和分级效劳，摸清辖区65岁及以上老年人合并相关基础疾病和疫苗接种情况，提供分类分级健康效劳。七是强化养老机构、社会福利机构、医院、学校、学前教育机构、大型企业等重点机构防控，严防场合内聚集性疫情危害。八是增强农村地区疫情防控，为农村老年人、基础疾病患者等高危害人群提供就医包管。九是强化疫情监测与应对，研判疫情生长态势，依法动态接纳适当的限制聚集性运动和人员流动等步伐压制疫情岑岭。十是提倡坚持个人防护步伐，落实每个人都是自己健康第一责任人的理念。十一是做好信息宣布和宣布道育，全面客观宣传解读将新型冠状病毒熏染从“乙类甲管”调解为“乙类乙管”的目的和科学依据。十二是优化中外人员往来治理，来华人员在行前48小时进行核酸检测，取消入境后全员核酸检测和集中隔离，取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控步伐。
五、《总体计划》对进一步推动老年人新冠病毒疫苗接种是如何安排的？
疫苗接种是疫情防控的重要步伐之一，是预防重症、减少死亡的有效手段。从个体上看，可以有效包管老年人群的身体健康和生命宁静；从全社会看，可有效减少爆发医疗卫生资源挤兑的危害。对新型冠状病毒熏染实行“乙类乙管”后，老年人等高危害人群连续面临被熏染的危害，《总体计划》对接种事情再次作出安排，要求进一步增强组织发动力度，科学评估接种禁忌，加速提高疫苗增强免疫接种笼罩率，特别是老年人群笼罩率。
六、在增强免疫接种时，对疫苗选择和时间间隔有什么要求？
目前所有批准附条件上市的或紧急使用的13种疫苗都可用于第二剂次增强免疫，包括新增紧急使用的4种疫苗，优先推荐序贯增强免疫，或含奥密克戎毒株或对奥密克戎毒株具有良好交叉免疫的疫苗。各地将凭据国务院联防联控机制安排，周密组织实施，优化效劳形式，继续做好老年人新冠病毒疫苗接种事情。熏染高危害人群、60岁及以上老年人群、具有较严重基础性疾病的人群和免疫力低下的人群，在完成第一剂次增强免疫接种满6个月后，可进行第二剂次增强免疫接种。
七、各级种种医疗卫生机构如何做好新型冠状病毒熏染相关治疗药品和检测试剂准备事情？如何提高药品和抗原检测试剂的可及性？
新型冠状病毒熏染相关药品在治疗历程中不可或缺，是医疗救治的重要包管。为做好新型冠状病毒熏染相关治疗药品和检测试剂的准备，满足群众使用需求，《总体计划》明确要求，一方面，县级以上医疗机构凭据三个月的日常使用量动态准备新型冠状病毒熏染相关中药、抗新冠病毒小分子药物、解热和止咳等对症治疗药物；凭据分级分类诊疗要求，未合并严重基础疾病的无症状熏染者、轻型病例居家自我照护，下层的医疗卫生机构、药品零售机构等也要做相应的准备以包管药品的可及性，下层医疗卫生机构要凭据效劳人口数的15-20%动态准备新型冠状病毒熏染相关中药、对症治疗药物和抗原检测试剂，人口浓厚地区酌情增加。各地疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）要担负起药品试剂准备的领导责任，指导各级种种医疗卫生机构做好药品和检测试剂准备。另一方面，各省份要基于人口基数、疫情生长形势、各型病例比例等因素，提前测算药品的需求量，并将测算结果提供相关部分来指导企业积极做好药品保供相关事情，引导合理有序精准投放，有效缓解患者买药难、用药难等问题，平稳度过疫情岑岭期。
八、实施新型冠状病毒熏染“乙类乙管”，需要作哪些医疗资源准备？各级种种医疗机构如何做好医疗效劳？
我国疫情防控面临新形势新任务。做好医疗救治资源准备是“先手棋”、“要害棋”。《总体计划》要求各地加大建设投入力度，尽快完成医疗资源准备任务，重点做好住院床位和重症床位准备。一是进一步增强发热门诊设置，二级以上医院发热门诊“应设尽设、应开尽开”，具备条件的下层医疗卫生机构均开设发热诊室（门诊），配备富足的医疗力量，满足患者就医需要。二是要以地级市为单位，凭据人口规模，迅速将切合条件的方舱医院升级革新为亚（准）定点医院，并包管医疗力量富足。三是定点医院增强重症床位设置。省会都会、发挥区域医疗中心作用的中心都会，其定点医院还要设置独立的血液透析中心、临盆室、儿科病房，满足特殊患者救治需求。同时，要组建多学科医疗团队，建立上级医院对口指导关系，包管医疗质量与宁静。四是要求二级医院按标准建设和革新重症监护单位，确保各重症监护单位随时可使用，作为三级医院重症医疗资源的有益增补。五是要求三级医院强化重症医疗资源准备，合理配备重症医护力量，确保综合ICU监护单位可随时使用，通过建设可转换重症监护单位确保24小时内重症监护资源增加一倍。提前组织医护人员开展重症医学专业培训，迅速扩充重症医学步队力量。建立重症医学专业医护人员和其他经培训医护人员混淆编组事情模式，确珍重症患者医疗救治事情有序开展。
九、新型冠状病毒熏染“乙类乙管”后哪些人群需要开展抗原或核酸检测？
《总体计划》划定，社区居民凭据需要“愿检尽检”，不再开展全员核酸筛查。为包管居民检测需求，要求社区保存一定命量的便民核酸检测点，零售药店、药品网络销售电商等要富足供应抗原检测试剂。
同时，考虑到医疗机构、养老机构、社会福利机构等软弱人群集中的场合，有关软弱人群爆发重症危害较高，一旦熏染源引入，易爆发聚集性疫情，因此提出对以下几类人群开展抗原或核酸检测：一是对医疗机构收治的有发热和呼吸道熏染症状的门急诊患者、具有重症高危害的住院患者、有症状的医务人员开展抗原或核酸检测；二是疫情流行期间，对养老机构、社会福利机构等软弱人群集中场合的事情人员和被照护人员，按期开展抗原或核酸检测；三是对社区65岁及以上老年人、恒久血液透析患者、严重糖尿病患者等重症高危害的社区居民、3岁及以下婴幼儿，泛起发热等症状后实时指导开展抗原检测，或前往社区设置的便民核酸检测点进行核酸检测；四是外来人员进入软弱人群聚集场合时，检验48小时内核酸检测阴性证明并现场开展抗原检测。
十、如何实施分级分类诊疗？如何使重症高危害人员实时获获救治？
《总体计划》要求依托医联体构建分级诊疗体系，医联体内各级种种医疗机构都有各自的功效定位，以满足患者就医需要�Ｏ虏阋搅莆郎怪饕龊萌巳航】导嗖夂徒】抵卫�，特别对老年人合并基础疾病等重症高危害人群要实施分级健康效劳；医联体内二级医院主要提供技术支持，提高下层医生对高危害人群的识别、诊断和处理能力，同时做好居民常见病、多发病诊疗事情；医联体内牵头三级医院卖力急危重症患者救治，并为下层健康治理的老年人在病情变革需要就诊时提供绿色通道。
在提升下层重症救治能力的同时，还要提高下层医生对高危害人群的识别、诊断和处理能力，增强分级分类收治事情，指导地方建立分片包干责任制，要求以地级市为单位，建立三级综合医院分片包干责任制。凭据分区包片原则，为每一家三级综合医院划定责任规模，对口收治划定区域内高龄合并新冠病毒熏染的重型、危重型患者，实现老年重症患者包干治理“全笼罩”。需要指出的是，分区包片划定的是责任规模，并不料味着只卖力划定区域内患者的收治，任何医院不得以划定区域为理由推诿、拒收其他区域转来的重症患者。对三级医院来说，划定责任区域是相对的，落实首诊卖力和急危重症抢救制度是绝对的。国务院联防联控机制医疗救治组将完善三级医院收治老年重症患者监督考核机制，建立三级医院收治老年重症患者和阳性患者“日报告”制度，并将收治情况纳入三级公立医院绩效考核。
十一、《总体计划》明确对哪些人群开展健康视察？如何推进分类分级健康效劳？
主要是对65岁及以上老年人尤其是合并基础疾�。òü谛牟 ⒛宰渲小⒏哐埂⒙宰枞苑渭膊 ⑻悄虿 ⒙陨霾 ⒅琢觥⒚庖吖π毕莸龋┘捌湫鹿诓《疽呙缃又智榭鼋忻�。分类综合考虑了基础疾病情况、新冠病毒疫苗接种情况和熏染后危害水平等，是由专家进行综合研判制订的标准。一级效劳主要是对一般人群，开展健康教育、引导未接种增强免疫疫苗的老年人，经医生评估后切合接种条件的，尽快接种疫苗。二级效劳是在一级效劳的基础上，关于次重点人群，对居家治疗的无症状或症状轻微的熏染者，下层医疗卫生机构结合实际通过网络、视频、电话、远程或线下方法指导开展抗原检测、健康监测，提供健康咨询、用药指导等。如泛起连续高热、呼吸困难、指氧饱和度小于93%等情况应尽快转诊�Ｏ虏阋搅莆郎蛊揪菪枰兴娣�，至居家治疗视察结束。社区（村）协助落实对居家治疗熏染者的治理，对有按期就医需求的指导协助就医，协助提供购药送药等效劳。三级效劳主要是对重点人群，在二级效劳的基础上，关于失能老人或高龄行动未便熏染者，经县（市、区）卫生健康部分确定的专家团队或上级医院评估后决定收治方法。对重点人群熏染者和有紧急医疗需求的人群，社区（村）和下层医疗卫生机构协助转诊。
十二、《总体计划》对重点机构疫情防控做了哪些划定？
《总体计划》要求，养老机构、社会福利机构、精神专科医院等人群集中场合结合设施条件接纳内部分区治理步伐。疫情严重时，由外地党委政府或联防联控机制经科学评估适时接纳关闭治理，并报上级主管部分，防备疫情引入和扩散危害，实时发明、救治和治理熏染者，建立完善熏染者转运机制、与医疗机构救治绿色通道机制，对机构内熏染人员第一时间转运和优先救治，控制场合内聚集性疫情。医疗机构应增强医务人员和就诊患者个人防护指导，强化场合内日常消毒和通风，降低场合内病毒流传危害。学校、学前教育机构、大型企业等人员聚集的重点机构，应做好人员健康监测，爆发疫情后实时接纳减少人际接触步伐，延缓疫情生长速度。疫情严重时，重点党政机关和重点行业应原则上要求事情人员“两点一线”，建立人员轮转机制。
十三、《总体计划》对农村地区做好疫情应瞄准备提出哪些要求？出于哪些考虑？
考虑到农村地区疫情防控基础相对薄弱、医疗卫生资源相对缺乏等实际情况，为最大限度减少疫情流行岑岭对农村地区的影响，最洪流平�；づ┐寰用裆埠蜕硖褰】�，《总体计划》将农村地区疫情防控作为一个重要方面，细化实化各项疫情应瞄准备事情。做好农村居民宣教引导，充分发挥县、乡、村三级医疗卫生网作用，做好重点人群健康视察，增强医疗资源配置，配足有关治疗药物和设备。依托县域医共体提升农村地区新型冠状病毒熏染医疗包管能力，建立重症患者就医转介便捷渠道，统筹城乡医疗资源，建立健全综合性医院与县级医院对口帮扶机制，为农村老年人、慢性基础疾病患者等高危害人群提供就医包管。凭据区域疫情形势和居民意愿，适当控制农村集市、庙会、文艺演出等聚集性运动规模和频次。
十四、《总体计划》对疫情监测提出了哪些要求？在疫情应对历程中需注意哪些问题？
凭据《总体计划》要求，新型冠状病毒熏染实施“乙类乙管”后，要继续动态追踪海内外病毒变异情况，评估病毒流传力、致病力、免疫逃逸能力等特点变革，实时跟踪研判并接纳针对性步伐。同时要监测社区人群熏染水平，监控重点机构暴发疫情情况，动态掌握疫情规模、规模、强度和病毒变异情况，研判疫情生长态势。别的，继续依托全国熏染病网络直报系统，对法定熏染病病例个案信息实时、在线监测。在疫情应对历程中要特别注意实时综合评估疫情流行强度、医疗资源负荷和社会运行情况等，依法动态接纳适当的限制聚集性运动和人员流动等步伐压制疫情岑岭，最洪流平�；と嗣裆埠蜕硖褰】�，最大限度减少疫情对经济社会生长的影响。
十五、《总体计划》对如何做好自己健康第一责任人有哪些要求？
新型冠状病毒熏染实施“乙类乙管”后,提倡个人继续坚持良好卫生习惯，增强个人防护，凭据要求分级分类就诊。《总体计划》指出，每个人都是自己健康第一责任人，各人要继续坚持戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯，在公共场合坚持人际距离，实时完成疫苗和增强免疫接种。疫情严重时，患有基础疾病的老年人、孕妇、儿童等尽量减少前往人员密集场合。无症状熏染者和轻型病例落实居家自我照护，减少与同住人接触，凭据相关指南合理使用对症治疗药物，做好健康监测，如病情加重实时前往医疗机构就诊。
十六、《总体计划》对中外人员往来治理做了哪些优化？
凭据《总体计划》要求，一是来华人员在行前48小时进行核酸检测，结果阴性者可来华，无需向我驻外使领馆申请健康码，将结果填入海关健康申明卡。如呈阳性，相关人员应在转阴后再来华。二是取消入境后全员核酸检测和集中隔离。健康申报正常且海关口岸通例检疫无异常者，可放行进入社碰面。三是取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控步伐。四是各航司继续做好机上防疫，旅客乘机时须佩戴口罩。五是进一步优化复工复产、商务、留学、探亲、团聚等外籍人士来华安排，提供相应签证便当。逐步恢复水路、陆路口岸客运收支境。凭据国际疫情形势和各方面效劳包管能力，有序恢复中国公民出境旅游。
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